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国资委重提垄断行业改革 资源性行业或成试点对象
 
2010-11-3 | 作者:天地源 | 来源: | 【 】【打印】【关闭

 

国资委重提垄断行业改革,“十二五”期间,100家央企将整合为30-50家左右,在具体改革路径上,资源性行业,尤其是石油业,被业内专家视为有可能先行展开试点的对象。
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综合媒体11月2日报道,国资委研究中心主任李保民表示,按照国资委的计划,到今年年底前,要将中国的央企数量由目前的122家整合为100家;而在“十二五”期间,则要将100家央企整合为30-50家左右。
李保民称,未来五年内,能够得到保存的30-50家央企需要至少满足四个方面的标准:要有自己的知识产权,具备世界知名的品牌;要有完善的法人结构,产权结构要多元化,要有非国有投资者和战略投资者;要有具备国际水平的核心竞争力;要具备一定的软实力。
记者援引复旦大学中国经济研究中心主任张军的观点称,“十一五”期间国企改革致力于减少央企数量,“合并同类项”,在提高效率的同时却打造了越来越多的“巨型公司”,改革日趋艰难。
目前,国有企业的垄断企业包括中盐总公司、中石油、中石化、中电信等八家企业,其共同的行业特质包括价格不完全向市场放开,且有准入门槛设置。2009年,此八家企业的营收占到了央企总营收的40%。
张军表示,国资委应当单纯的回到“出资者”的角色上,不需要更多的行政色彩。如果担心作为出资人的利益得不到落实,则可采取在国企董事会中委派一名高管的方式,使其在国资经营过程的重大问题中享有投票权,反映国资委的利益。
“要真正实现打破行政垄断的目标,需要一个很好的体系设计,”张军表示,“且必须采用自上而下的方式进行。”
在“十二五”的具体改革路径上,资源性行业,尤其是石油业,被业内专家视为有可能先行展开试点的对象。
一名中央党校的专家认为,石油行业的现状反映了目前资源性垄断行业的典型困境。一方面其本身具有战略物资的性质导致其无法完全向市场开放,而另一方面,石油及其相关工业也急需通过提高技术水平等加强自身的竞争力,带来了其引入多样化投资者的需求。
 
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